庆阳：从“土记者”到人大代表的周锋

　　在人民之声报编辑部，有一项雷打不动的规矩，那就是每周三上午，报社的全体编采人员都要聚在一起，对近期出版的报纸进行评析。
　　从2004年起，在评报会上，有一个名字常常被大家提起，他的稿件常常得到大家的认可，被评为优秀稿件。他就是周锋，甘肃省庆阳市正宁县周家乡文化专干。

　　“土记者”周锋

　　2007年3月，记者在庆阳采访期间，专程采访了周锋。在乡政府办公楼前，记者一行碰到了乡政府一位工作人员便问：“周锋在吗？”
　　“找老周啊？”这位工作人员转身冲着楼内喊道：“老周，有人找。”
　　从一楼顶角处的党政办公室里，周锋急匆匆地走了出来。
　　一身有些掉色的蓝色西装，熨洗得整洁干净。中等个子，清瘦的脸上布满了皱纹，憨厚的笑容略显岁月留下的沧桑。
　　说起周锋，还得从他的新闻写作之路开始。
　　在周家乡新修的农民文化广场边上，有三间平房，两间是青年之家和文化室，另一间是周锋的办公室兼卧室。
　　拉开床头柜的小门，一大摞鲜红的证书挤满了其中的空间。记者随手翻开几本，全是周锋发表作品的获奖证书。
　　“家里还有好多呢，装了好几个纸箱子。”翻看着这些证书，周锋脸上露出了灿烂的笑容。
　　现年49岁的周锋，高中毕业后，于1980年10月被县文化局和县劳动人事局招聘为周家乡文化专职干事。这一干，就是27年。
　　27年，也是周锋笔耕不辍的27年。
　　1981年，家庭土地承包责任制在各地开始推行。多年来习惯了大田耕作和集体耕种，面对被划成小块，由自家自主耕种的土地，种什么、怎么种，农民群众显得有些无所适从。乡村干部们在一起，也常常聊起这个话题。当时乡党委的一位副书记陈树民，主动在自家的承包地里搞起了试验，以实际行动指导乡邻合理规划，科学耕种。
　　敏锐的周锋了解到这个情况后，提笔写作了新闻作品《家里承包责任田/书记带头搞试验》，投寄给《甘肃农民报》。
　　这是周锋发表的第一篇新闻作品。没想到，稿件很快被采用，并在当地引起了极大反响，受到极大鼓舞的周锋从此开始了自己的新闻写作之路。
　　27年，500多篇新闻作品见诸国家和省、市各级报章杂志上。由于他经常拿个小本，提着笔赴田间地头、村庄农舍进行采访，逐渐熟识了他的群众亲切地称他为“周记者”，而周锋笑称自己是“土记者”。
　　在业余进行新闻写作的同时，周锋还开始了小说、诗歌、散文等文学创作，曾有《陇东唢呐》、《知音》等文学作品发表在《散文》、《中国文化报》等国家级报刊上。
　　2003年，正宁县人大常委会为加强人大新闻宣传工作，向全县各乡镇和县直部门聘请了30多名人大宣传工作通讯员，熟稔新闻之道的周锋被乡人大推荐了上去。
　　要写出高质量的人大新闻，必须首先熟悉人大的工作程序。从此，周锋的日程表里又多了一项内容，那就是抽空找来相关资料，学习人大知识。同时，乡人大组织的各种活动，周锋也积极地“凑个热闹”，边见习边采访。
　　周家乡地处正宁县前塬的最西端，与宁县和陕西省的彬县、长武县毗邻接壤，山川塬各种地貌兼有，自然条件差，是典型的残塬沟壑区。长期以来，经济欠发达，道路等基础设施建设落后，尤其是乡集镇街道窄小破旧，严重影响着当地经济的发展。
　　2003年3月，在乡十六届人大二次会议上，50多名人大代表一致建议，沿正长公路开通什字街道，建设正周商城，对原来的集市和街道进行整体搬迁，着力营造良好的发展环境。这一建议得到了乡党委和乡政府的高度重视，从当年6月到11月，经过6个多月的努力，终于完成了集市街道的整体搬迁和建设。在建设过程中，乡政府还邀请部分人大代表全程参与选址规划、征地补偿、工程招标等工作，让工程建设始终处于人大代表的监督下。
　　2004年3月，正周商城正式启动，引来外地客商20多家，资金300多万元。始终关注这一情况的周锋，当即提笔写作了通讯《代表一条建议/破烂集镇变新城》。稿子在《人民之声报》刊登后，在当地群众中，尤其是人大代表中间产生了很大反响，许多代表说，咱代表提建议的事上报纸了，今后咱还是要多提建议。
　　周家乡梁家村地处半山区，道路问题一直是制约群众增收的主要因素。乡人大代表冯秩臣、冯小牛提出建议，整修村道，解决群众出行难。在乡政府的帮助下，该村多方筹资12万元，组织群众整修村道3条5.1公里。由于交通状况改善，该村的农产品得到了及时外运销售，当年户均增收2000多元。周锋及时写出了新闻稿件《代表一条建议，户均增收两千》，被《人民之声报》采用。
　　对代表的采访在逐渐深入，周家乡代表履行职务中的许多新鲜事被周锋“挖”了出来，《杨英英：我当代表40年》、《燕代表的家庭“民情接待室”》、《何代表带领乡亲巧发药“财”》、《刘代表的民情日记》等一批稿件陆续见诸报端，极大地提高了当地人大代表在群众中的威信。当地的70多名各级人大代表也逐渐熟悉了周锋，代表们有什么想法，也爱跟他聊一聊，周锋成了代表们的知心朋友。
　　随着对人大知识的逐渐了解，周锋人大新闻写作的笔头不仅关注着代表的日常履职活动，还盯上了代表在当地产业结构调整等大局工作中的作用，稿件中开始着力表现人大代表在全局性工作中的影响力。
　　前些年，正宁县大力发展日光温室大棚，周家乡也被县上树立为大棚蔬菜示范乡镇，但由于资金、技术、土壤等因素的制约，许多群众建起的大棚不仅没有达到预期的效益，还连年赔本，群众很有意见。许多代表提出建议，希望乡上立足实际，引导群众发展其他产业。听取代表的建议后，乡政府顶着上级的压力，偷偷拆除了30多座赔本的大棚。周锋了解情况后，写出了通讯《政府采纳代表建议拆除30多座赔本大棚》。此稿被《人民之声报》刊登后，在正宁县掀起了一场“特色产业发展什么，如何发展”的大讨论，不到一个月时间，各乡镇相继拆除了200多座赔本大棚，群众利益得到了保护。
　　在周锋的努力下，周家乡的人大宣传工作不断深入，许多群众开始对人大代表的作用、地位有了新的认识，大家都说，有事找代表，管用。代表们对自己的职责和作用也有了新的认识和体会，履职热情空前高涨。不仅如此，政府及其部门接收人大监督和代表监督也蔚然成风，乡上的每一项决策，都邀请代表参与，首先听取代表的建议。于是，周锋又根据这些变化，写出了《正宁周家乡：人大监督打造“阳光政府”》、《一条代表建议引发“精简风暴”》等稿件，促进代表工作和政府工作的良性互动。
　　从2004年到现在，周锋这位“土记者”的笔下流淌出人大新闻作品40多篇，连续三年，被正宁县人大常委会评为“优秀人大新闻宣传工作者”，受到了表彰奖励。2006年，周锋又被庆阳市人大常委会聘请为人大新闻宣传工作通讯员。

　　人大代表周锋

　　上面千条线，乡镇一根针。有乡镇工作经历的人都知道这句话的含义，那就是，在乡镇机关，分工不分家，在干好本职工作的同时，还得干好本不属于自己分内的活。
　　这一点，在周锋身上体现得最为典型。
　　在周家乡担任文化专干27年的周锋，还兼任过周家村团支部书记、乡团委副书记、乡党政办文书等职务。
　　周家乡党委书记李春焕在接受记者采访时，给周锋安了一连串的称呼：“老黄牛”、“热心肠”、“好人”、“不是办公室主任的办公室主任”。
　　“我们老周，工作没得说，年年是先进。乡上的工作，没有他不熟悉的，没有他不热心的，包括机关院子的卫生，只要老周看见，他都主动去干，不需要别人招呼。招聘干部，农民身份，不是办公室主任，但起着办公室主任的作用，年轻干部两口子吵架，老周出面，马上烟消云散。”拿起公文包准备去村上的李春焕，临出门，又对记者补充了一句：“尤其是对群众的耐心，我们许多年轻干部比不上。”
　　李春焕的话，马上得到了印证。
　　记者正与周锋交谈间，一老妪破门而入，满脸怒容，嚷嚷着自己的补助为啥还没发到手。
　　周锋马上迎上去，招呼老人落座，细问详由。原来老人是周家乡核桃峪村的村民，一生仅生育一个儿子，按国家计划生育的奖励扶持政策，应该享受政府的奖励。相关材料春节前就送到乡上了，但扶持奖励金至今未发到手。
　　问清缘由后，周锋马上拿起电话联系正在下乡的计划生育专干，得知老人的材料已送到县上，正在审批中时，周锋对老人进行了详细的解释，“我叫周锋，您记住我的名字。您别着急，计生专干说快批下来了。办下来后，我一定替您捎到家里去。”
　　老人的怒容渐消。周锋又将老人的相关材料仔细叠好，装进老人带来的塑料袋中，叮嘱老人要保管好这些材料，然后将老人搀扶着送出大楼门外。
　　周锋的热心肠，不仅让他在乡干部中间很有威信，在他家所在的徐家村，也很有些人缘。
　　1994年，周锋的家由周家村迁至徐家村后，爱好写作的周锋，茶余饭后帮乡邻们代写书信、申请等各种文书，成了他的家常便饭；村道边上，栽种的花椒树影响了大家的出行，他会同村组负责人上门劝说，树的主人主动砍伐掉70多棵；村道坑洼不平，他多方争取7万多元，说服村民义务投劳，进行了砂石硬化；村里的机井年久失修，群众用水困难，他多方协调，筹资3万元进行了整修，恢复了供水；村里的电线蛛网横行，他说服群众集资进行了改造，使大家的用电安全得到了保障。
　　2006年底，周锋被徐家村选民一致推选为县十五届人大代表，大家的理由是：“我们信任老周”。
　　由于宣传人大，而熟识了人大工作和人大代表；由于热心为群众办事，而赢得了群众的信任。
　　说起他当选人大代表的原因，周锋认为得益于人大宣传工作这一平台，得益于选民的充分信任和理解。
　　“得知自己当选的那一刻，一种责任感、使命感从心而生。我深知，作为一名人大代表，要有饱满的政治热情和高度的责任感，敢于讲真话、讲实话、讲心里话，依法履职，勤勉为民，才能不辜负群众的信任。”当选代表后，周锋在一篇文章中如此写道。
　　周锋如此写，也在如此做。
　　2007年2月17日晚，农历大年除夕之夜。在这辞旧迎新的特别时刻，群众都在想些什么？做些什么？盼些什么？刚当选人大代表不久的他，带着这些问题，借拜年之际，边拜年边走访了群众。
　　19时15分，他首先来到了李国华家。李国华一家5口人围桌而坐，一边吃水饺，一边收看央视新闻联播。当他问起李国华对新一年的政府工作有什么希望和要求时，李有感而发：“刚才在电视中看到一些单位组织职工瞻仰会宁红军会师旧址，我忽然想到了一个问题，咱们邻村的宫河镇王录村，1936年红军第一军团政治部和政治部主任邓小平在那儿驻扎了好几个月，听说邓小平曾经住过的窑洞如今仍然保存完好，同时还有一些红军遗留的文物。能不能把这个遗址搞成一个县上的爱国主义教育基地，让群众特别是青少年经常去参观学习，我想这是一件很有意义的事情，你能不能向县上反映反映。”
　　走出李国华家，他又来到了年逾八旬的村民苏明波家里。此时，央视春节联欢晚会已经开始，老苏一家人一边观看着电视节目，一边谈论着正南煤田开发的事。见到他，老苏迫不及待地拉着他的手说：“你是咱村选出的人大代表，知道的事儿多，听说年后煤矿就要开了，矿区就选在了核桃峪村，咱村和核桃峪连畔种地，到时候咱村的人也要搬迁，地也要被征用了。如果真是这样的话，那房子在哪儿重新修？没有了地群众又要靠啥生活？”他告诉老苏，正南煤田的第一眼煤井确实选址在核桃峪村，至于何时正式开采，目前还未确定。农户搬迁、征地补偿等这些问题到时候政府及相关部门一定会做出合理安排和解决。老苏听后才放了心，但他仍千叮咛万嘱咐：“你是咱村群众的代言人，到时候可要替群众说话，该解决的问题一定要解决好，要不然，让群众咋生活！”
　　他到村民徐录贯家，徐的妻子因患流行性感冒正在家里输液。话题自然就谈到了新型合作医疗，徐录贯感慨良多：“这两年农村实行的新型合作医疗制度，确实是个大好事，咱老百姓非常欢迎。但这看病报销的手续太繁杂，为报销一点药费，今天跑乡上，明天跑县上，你要这个证明，他要那个材料，把人折腾得够呛。门槛也太高，动不动住院费要够三千块、五千块才给按比例报销。你能不能给咱反映反映，今后要尽量简化手续，降低门槛费，最好是出院时就能报销，”……
　　“走访完最后一户群众，央视春晚已临近尾声。回家的路上，我忽然产生了一种意识，一种深深的赶考意识！”回忆着那个夜晚的走访，周锋的脸上现出了凝重。

（《人民之声报》2007年第32期四版  作者：张晓峰）