甘肃省镇原县太平镇

甘肃省镇原县太平镇
【历史沿革】甘肃省镇原县太平镇，是陇东“书画之乡”，是我国著名书法家、文化名人张维教授的故里。位于庆阳市西部，镇原县东部。镇原县太平镇名字的由来，据《镇原县志》记载：《魏书》说，初在高平，置高平郡，后改为太平郡。今泾河邑东太平镇犹存其名。太平镇位于镇原县东部，庆阳市区西部，土地面积201平方公里。辖13个行政村，人口34000余人。太平镇交通比较便利，西峰镇原公路经过其境，镇原县太平镇历史文化源远流长。境内文史遗址较多，有万佛洞遗址，古脊椎动物化石（俗称龙骨）。从明清以来，历代书画人才辈出，崇文重教风气甚为浓厚，作品珍藏丰富，至今发现的有清朝何绍基、赵之谦、明朝唐伯虎、民国于右仁等，现当代启功、沙孟海、张维、吴三大、张旭、邓博五等书画家的作品遍布乡间。耕读传家的地域文化，培养了一批学人，1953年，太平镇慕坪西庄村的张德源考入兰州大学，突破太平镇没有真正的大学生历史，他的后人张强西安交通大学博士毕业后，现在清华大学做研究员，是中国科学院院士助理。镇原县太平中学是太平文化教育的中心学校，建校30余年来，培养毕业生4000余人，成为建设镇原、建设太平的生力军。截止2009年，太平镇有10余人在全国高校获得博士学位。太平镇民间社火、刺绣、剪纸艺术都较为流行。解放初，镇原县设太平区，1956年4月撤区改为基本乡，1958年3月被庆阳地区行政公署改为太平乡，上报甘肃省备案为甘肃省行政区划，同年9月撤销乡，成立镇原县太平人民公社，1983年12月复称镇原县太平乡，2002年7月改为镇原县太平镇。2004年撤乡并镇时，原镇原县彭阳乡何湾行政村、上城行政村、柳咀行政村、彭阳行政村并入太平镇。改革开放以来，全镇农村形成了杏果、黄花、烤烟、畜禽系列开发的格局。全镇杏干年产量24吨，杏仁20吨。杏仁远销东南亚、日本、香港、澳门及全国20几个省区。太平镇产黄花菜是甘肃省的地方特产之一，品质优良，栽植面积12万亩，常年享用，具有防庵作用。烤烟烟叶色黄味浓，著名的“芙蓉王”“红塔山”都曾用太平镇出产的烟叶，烤烟是庆阳市、镇原县主要的烟叶生产基础地之一。养殖、加工业等已初具规模。
【自然地理】甘肃省镇原县太平镇，东临蒲水与庆阳市西峰区后宫寨毗邻，南邻上肖，西靠临泾，北与孟坝接壤。总面积233平方公里，耕地面积9.8万亩。距西峰、县城均29公里。地势西北高东南低，交口河、蒲河横穿镇域东西两边，形成北至孟坝、南至北魏万佛寺的一个斜长塬面，山、川、塬兼有，以黄土、沙土为主，黄土高原残塬沟壑地形，平均海拔1210米。属半湿润性大陆温带季风气候，年日照率55%，平均气温7.6—9.5摄氏度，平均降雨量400—500毫米，无霜期152天。
【基本情况】镇原县太平镇现辖柴庄村、大塬村、丁岘村、何湾村、俭边村、兰庙村、老庄村、南庄村、上城村、柳咀村、席兰村、枣林村、慕坪村等13个行政村，172个自然村，7704农户，总人口34000万，农业人口32000万人，劳动力19000万人。镇直单位12各，干部职工346人，有党员980人。镇政府驻地老庄行政村。
【经济社会】基础设施条件的改善。1980年前太平镇可机耕的土地面积只有31000亩，太平镇境内公路全是土路基，无砂石路、柏油路，不能通车，太平境内只有2眼土井，，没有水泥窖，更无自来水；太平镇是全县通电最早的乡镇，还有6个山区村80%的农户未通电；太平公社机关仅有2部有线电话，信息传递的主要方式是书信和口信；太平街区占地不足100亩，单位、门店80%建筑为土木平房，且东 ，局限于“小农”生产生活方式。今几年这一切都发生了天翻地覆的变化。
梯田建设达标。从1980年开始，太平镇就开始人力大搞农田建设。1990年后，大量运用机械，梯田建设面积增加、质量提升，水平梯田面积达到59000亩，条田面积达到32000亩，占总耕地的 60 %可农业机械化耕作。同时，还实施中低产田改造等项目，推广了测土配方、保护性耕作等新技术，大幅度提升了梯田的生产能力，梯田建设实现了整乡达标。2003年被庆阳市人民政府评为全县梯田化建设达标首个乡镇。
道路建设网络。30年发展，太平镇境内如今有省道318线22公里柏油路，红色旅游线三级油路5.7公里，四级通乡油路12公里，其它通村砂石路51条135公里，全面实现了网络化。新千年，太平在新修的镇村道路两旁栽植金丝柳、国槐等树种10万多株，形成了一道亮丽的风景线，为全市树立了样板，由此掀起了2005年至2006年全市道路“绿色家园”建设为主题的绿化新高潮。交通面貌彻底改变，乡村道路建设多次荣获县委、县政府表彰奖励。
水利建设惠民万千。从90年代中期开始，太平人民通过项目投资、政府贴补、自筹等方式陆续打机井、修水厂、新建水泥窑、埋设输水管道，逐渐改变了人畜安全饮水难、工农业生产用水难等问题。太平境内现有大型水厂3座，机井26眼，小高抽17处，水泥窖3860眼，地下压埋输水管道24公里，一般的农户通了自来水。2005年起又修建了从俭边蒲塬沟到大塬江河沟坝系工程26座，总投资 万元，年拦蓄径流110.8万立方米，拦蓄泥沙31784立方米；2006年争取省国资委帮扶水泥1000吨，新修水泥窖1000眼。实现了生产、生活、生态的整体改善。
农电建设节能高效。1970年，太平人民全额投资投劳架通了巴家咀电厂到太平10公里10千伏高压输电线路，17个大队有12个全部通了电，成为全县最早通电的乡镇。30年来，因历史原因，该线路由太平农电管委会管理，长期未纳入城乡电网改造，线路老化、电损大、电费高。2004年6月，太平农电线路正式移交县电力局，从此纳入城乡电网全面实施改造。原未通电的自然村全部通了电，农电入户率达到100%。2007年投资450万元的镇原县至太平镇35千伏送变电改造工程全面完成。其它改造工程正在进行。至此，太平境内有10千伏高压输电线路，84.1公里，400伏输电线路73.4公里，220伏输电线路295.7公里，太平成为平凉、镇原、西峰电力网络的途经重镇。
电讯建设迅猛发展。太平电讯事业发展历经三个阶段，第一阶段是80年代到90年代中期，主要以有线固定电话为主，多分布在机关单位，全镇不足20部；第二阶段是90年代后期到新世纪前3年，主要是移动电话，手机从无到有，发展到普及千家万户；第三阶段是近5年，主要是无线固定移动电话进入偏远山区。全镇现有有线电话、无线移动电话、手机共12200多部，户均1.6部。同时，建起移动、联通等无线电话发射塔12座，电讯网络覆盖面达到100％，信息传递快速、便捷。
城镇建设日新月异。太平小城镇建设近10年来动作较大，累计投资近亿元，先后完成了小城镇建设总体规划，局部开发，整体达标。太平城镇总占地2000余亩，比30年前扩大了近20倍，建筑面积3.6万平方米，2层以上楼房42幢1420间,安装高杆路灯26盏,公共设施配套，水、电网相通，开辟商业新街、文化剧场、建起了农贸市场、活畜交易市场、农民体育活动中心，改建新建镇直机关单位，率先建起全县第一座城镇雕塑--“新起点”。绿化、亮化、美化街区。现有城镇人口2000多人，个体工商户250多户。俭边、兰庙、丁岘、上城等村镇集贸市场建设也步伐加快，小城镇综合服务功能日益增强。太平是全县初验的第一个市级文明卫生乡镇、环境优美乡镇。
产业发展主增收。改革开放前，太平农村是以种粮为主的小农经济。家庭联产责任制后，粮食种植面积占到80%以上，黄花、杏子、草畜等基本自给自足，没有转化成能带来收入的效益化产业，农村经济结构单一，产业发展几乎空白。近年来，太平产业开发大规模发展，结构不断优化，效益明显提升，产业强镇成为太平社会主义新农村建设的基本方略。粮经比例由2:8调整到5.5:4.5，新老产业交替互补，竞相发展。
1、黄花产业稳步开发。黄花作为一个基础产业，经过几十年的发展，累计留存面积1.5万亩，人均0.4亩，正常年份，黄花年产量1500吨左右，实现产值2100多万元，农民人均收入从黄花产业中获得的占到15%左右。黄花成为富民增收的支柱产业之一，太平也成为镇原县6个黄花产业开发重点乡镇之一。
2、林果产业凸显强势。建国以来，太平人民一直坚持植树造林。90年代末期，实施西部大开发战略，退耕还林拉开序幕。太平镇紧紧抓住这一有利时机，连续8年累计完成退耕地还林20700多亩，荒山造林13400多亩，栽植各类树种2000多万株，是全县退耕还林面积最大的乡镇。近10年，太平人民累计享受退耕还林粮食补助1210万元，惠及农户2310户，户均受益达5238元。
历史上太平果园面积只有415亩，其中苹果面积不到100亩。近年来，通过广大干部群众的共同努力，以苹果、杏子等为主栽品种，连年强力推进，出现了新的发展态势。目前，全镇苹果留存面积近万亩，其中成园2000亩，苹果成了富民增收的新兴产业。近年太平还发展起了茂源果业公司、优质杏园，酸枣接大枣、优质曹杏嫁接基地20处，产业集约化经营迅速发展。
3、草畜产业逐年增值。改革开放后，养殖业逐渐凸现出了富民增收的优越性。目前全镇种草达到3万多亩，规模养殖户发展到530户，年大家畜存栏13000多头，猪存栏2300多头，羊存栏11000多只，出栏率均在60%以上，商品交换程度较高。同时，逐年新建标准化暖棚科学养殖，现有暖棚350多座，办起了永兴牧业公司、绿田牧业公司、新鑫养猪场、规模养羊厂等“公司+农户”模式的龙头企业。建立良种冻配点，使牧业增加值逐年净增3-5个百分点。
4、劳务产业前景看好。世纪之初，改革的春风如日中天，中青年人都竞相走出去、换脑子、挣票子，人民政府也配合建立了劳务中介组织和劳务输出基地，大规模进行劳务输前培训、输中组织、输后服务，劳务输出的经济效益、社会效益急剧上升，劳务输出就这样成为太平强镇富民的主柱产业。太平年平均输转劳务10000人次，在北京、上海、深圳、银川、新疆等地均建立了劳务基地，在安哥拉、非洲等国家涉外务工人员近百人，人数逐年增加。年劳务收入4000万元以上。农民人均纯收入从劳务产业中所得由90年代初的5%增加到现在的40%以上。劳务产业不仅使农民富了，更重要的是带回来了先进的生产技术、经营模式，增强了乡镇经济、社会综合发展的能力。太平劳务工作考核，多年名列全县第一。
农村改革惠民生
人民公社时期，太平农民穿衣以卡机、市布、洋布为主，穿戴简单；吃饭靠“公分”分配口粮；居住95%以上是窑洞；农民出行主要靠自行车，运输是畜驳人拉。农民生活水平处于半温饱的贫困状态。80年代，农民分到了土地，也解决了温饱问题。可 “三农”问题逐渐暴露出前所未有的矛盾。90年代后期，国家大力加强农村改革，出台了一系列惠民政策，千方百计减轻农民负担，提高农民生活水平，人民生活水平正在向小康迈进。
1、农民实现零负担。税改前，太平就已取消了防雹、防疫、农田建设用材，护林员工资等7项收费， 2004年免征农业特产税，取消“三提五统”，2005年取消农业税，累计减轻农民负担约300万元，年户均减负450元左右，人均减负约100元，从此实现了历史上农民零负担目标。
2、收入日益增加。 “三农”问题一直是党和国家关注的焦点，最为重要的是想方设法增加农民收入。国家相继实施粮食直补、退耕还林补助、农机具补贴、良种补贴、农村医疗补助，大病救助，农村医保、“两免一补”、计划生育奖励扶助等惠民政策，加大“三农”投资，人民每年从这些政策中得到的实惠是660多万元，人均153元。同时通过大力调整产业结构，压粮扩秋、广栽苹果、黄花、规模养殖、外出务工，农民收入逐年增长，至2007年底，全镇农民人均纯收入达到1780元。万元户、10万元户逐年增多。
3、消费水平显著提高。太平人民多身穿丝、绸、棉，时装随处可见；脚蹬不同档次不同种类的皮鞋、休闲鞋；头戴体现文明、品味的礼帽和“少爷帽”。男女老少普遍戴金银手饰、项链、玉坠。化妆用品琳琅满目。年人均穿戴消费500元左右。广大群众全部喝井水，80%的人口饮用自来水，中高档茶叶、绿茶、奶茶、油茶、奶粉等已成为农民日常生活用品。吃饭和城里人差不多。煤气、电磁炉等家用高档消费品普及应用，饮食质量显著提高。住房农户4300多户，占到总农户的60%，民用房总面积143.6万平方米，人均42.2平方米，个别农户还建起了家用小洋楼。农民出行的主要交通工具是摩托车，已遍及千家万户。每天从太平境内经过的客车多达40班次，每20分钟就有一辆客车。不完全统计，全镇有出租车、家用小汽车、农用三轮车、客货两用车300多辆，摩托车3000多辆，交通运输快捷安全，城乡差距明显缩小。
科教发展谱新篇
30年前，教育、科技、文化在政治夹缝中苟延残喘，教育教学秩序混乱，科目单一，思想被禁锢的人们在科技方面无法创新，文化氛围不活跃。改革开放后，教育面向未来、面向世界、面向现代化发展，社会主义先进文化前进方向的社会事业日益突飞猛进。
1、教育教学有新突破。太平现有初级中学2所，小学22所，年平均在校学生5610多名，教职工310人，幼儿园8所，适龄儿童、青少年入学率98%。共有教学楼5栋475间，住宿楼4栋216间。2001年以来，全面改善教学设施，累计改造危房275间，更新课桌凳2400余套，整校修建改造14所，配置现代远程教育设施25台件，教学读书2.3万册。青少年入学率、巩固率、提高率分别达到了98%、100%、92%，均居全县前列。
2、医疗卫生有新发展。太平现有乡镇卫生院1所，门诊、住院楼2栋72间，卫生技术人员19人，病床30张，主要医疗器械有透视机、B超机、心电图机等8台件。村卫生所13个，乡村医生68人。新型合作医疗定点机构4个，专职工作人员12名。医疗条件改善，专业技术人才雄厚，具有治愈心脏、血管病等疑难病症的水平和能力，年病人治愈率达99%。
3、文化艺术有新成就。30年的发展，太平已享有“文化之乡”的美誉。现有镇文化站、广播站各1所，专职工作人员4名。剪纸艺术人才30多人，其中国家级剪纸艺术大师2名；刺绣人才360多人，个体规模刺绣公司3个；书画人才110多人，参加过国家、省、市级书画展览的太平籍人士30多人。香包、刺绣、剪纸、书画、装潢文化个体户60多户。四届中国庆阳民俗香包文化节参展作品4万件。获奖作品50多件，太平由此成为全市民俗文化产业发展“十强乡镇”之一。学校、村图书室16个，藏书2.1万册。编辑出版《太平乡土情》两部，共50万字，真实记载了太平淳朴的乡土风情和人文气息，这是太平30年来文化艺术发展的缩影，太平文明的标本。
4、科学技术有新创新。科学技术在党和政府的大力支持下，近年发展很快。现全镇有农业科技机构7个，农民专业科技服务组织1个，农业科技人员115人，主要技术有良种推广、动物冻配改良、杏果嫁接、工程安装设计、全垄覆膜玉米、间套带种、麦后栽荏、果实套袋、暖棚养殖、种菜等。科学技术的蓬勃发展加快了太平农业综合经济效益开发的进程。
近年来，太平镇是镇原县实施项目最早、最多的乡镇。从2002年开始，相继实施了整村推进项目、中低产业改造项目、小康示范村建设项目、党建综合示范村项目、沼气能源国债项目、易地扶贫搬迁项目。累计完成项目投资5000多万元，内容涉及基础、生态、富民、草畜、能源、信息、安居、文教、党建、文明等十大工程，40多个小项。重大项目建设有效改变了太平基础设施条件，增强了农业抵御自然风险的能力，改善了人居环境，率先在镇原县实现了“田成方、村成网、路相通、水相连”的新农村建设格局。产业培育有主要有黄花、林果、草畜四大支柱产业。黄花产业稳步发展，留存面积1.2万亩，年实现产值2100多万元，太平是全县6个黄花产业开发重点镇之一。林果产业凸现强势。8年累计完成退耕还林20700多亩，荒山造林13400多亩，惠及农户2310户，年户均受益5238元，是全县退耕还林面积最大的乡镇。苹果留存面积9800多亩，其中近3年新栽幼园7909亩，出台了“一卡三书”果园管理办法，苹果产业开发有规模、上水平。草畜产业逐年增值，现规模养殖发展到530户，新建暖棚350座，办起永兴、 永鑫等公司+农户模式龙头企业，年牧业净增值3—5百分点。劳务产业前景看好，年平均输转劳务10000人次，实现收入3000多万元，农民人均纯收入40%是从劳务产业中所得。劳务工作考核多年名列全县第一。现在太平镇的农民遍布广东、北京、天津、西安、兰州等全国大城市实施劳务工作。基础设施改善有新进展，梯田实现整乡达标，水平梯田面积占总耕地面积的70%，2003年太平镇被庆阳市人民政府评为全市梯田化建设达标首个乡镇。道路建设全面实现了网络化，境内省道318线22公里柏油路，农一级县乡道路3条36.7公里柏油路、铺砂路，村组道路51条135公里，全部铺砂硬化。道路建设多次荣获县委、县政府表彰奖励。水利建设基本解决了人畜安全饮水难，工农业生产用水难问题，建成大型水厂3座，机井26眼，小高抽水17处，水泥窖4000多眼，压埋输水管线24公里，自来水入户4500多户。农电建设节能高效，村村户户通电，全镇用电设施装机总容量5034千瓦，农电设施更新。电讯迅猛发展，全镇现有有线电话、无线网络电话，手机共15000多部，户均1.8部，各种信号接收发射塔12座，电讯网络落实面100%。小城镇建设有新发展，近年累计投资近1.2万元，先后完成了小城镇建设整体规划、局部开发、整体达标，太平街区面积扩大近20倍，2层以上楼房新增42幢，开辟商业新街，新建文化剧场、农资市场、健身活动中心，公共设施配套，水电网相通，村镇集贸市场也发展较快，小城镇综合服务功能明显增强，太平是全县初验的第一个市县文明卫生镇，环境优美乡镇。生态环境改造有新进展，近年退耕还林、荒山坡造林总计3.4万多亩，栽植各类树种500多万株，道路行道树栽植135公里，西镇路、镇北路、南北两山全部绿化，美化、硬化村部、机关单位、村镇街道，绿色和谐村屯家园建设较有成效。
先进文化发展有新气象，享有“文化之乡”美誉，全镇有剪纸刺绣专业艺术人才400多人，个体刺诱公司5个，有书画人才200多人，国家、省、市级艺术大师30多人，太平镇是全市民俗文化产业发展“十强乡镇之一”，由柴庄行政村康山的李永明编撰出版的《太平乡土情》49万字，真实记载了太平淳朴的乡土风情和人文气息。太平镇率先在镇原县推进“婚事新办，丧事简办，寿事不办，神事禁办”的乡风民俗改革，基本形成了以先进文化发展为核心的社会主义新风尚。
工作机制有新创新，先后创立了以解决“三农“问题为核心的问题整改销号制，把群众要办和党委、政府想办的事按照内容、重点、措施、时限、责任“五明确”的要求，分类编号登记在册，落实一个，注销一个。创立了以干部作风转变为核心的责任承诺公示制，通过责任要承诺，承诺必践诺，逼出工作点子，激发干部活力，解决了干部浅作为、不作为和乱作为的问题。创立了以解决矛盾纠纷为主的“三包、四定、五到位”工作方法，即“三包”是包调查了解，包思想转化，包矛盾化解；“四定”是定领导，定专人，定目标，定期限；“五到位”是党委安排到位，教育宣传到位，工作程序到位，纪律惩处到位，查办结案到位。这三项长效工作机制创新，构建了太平“为民、清廉、求务、高效”的良好工作格局，架起了民心桥。
党的建设有新举措。镇村班子自身建设加强，形成了一整套适应新形式的有效议事规则和工作机制，党员干部管理规范成功创建了《太平镇共产党员保持先进性长效机制制度细则》，确立10项机制29项制度，规定了不同类型党员保持先进性的具体要求。专项教育活动不断深入开展，培养了一支学习型、服务型、清廉型、竞争型、务实型党员干部队伍。党风廉政建设标本兼治，廉政文化“六进”活动有声有色，精神文明建设稳步推进，党务工作连续多年荣获市县表彰奖励。各项社会事业全面发展。2008年全镇粮食总产量达到3360万斤，工农业总产值完成6354万元，农民人均纯收入达到2120元，分别比上年增长6.4%、5.3%和19.1%，财政收入完成191万元，占任务103.3万元的185%，固定资产投资达到2400万元。